2 августа 2012 г.

Инвентаризация ГТС

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области совместно с министерством имущественных отношений Самарской области обратились в Правительство Самарской области о необходимости создания рабочей группы для проведения инвентаризации гидротехнических сооружений на территории Самарской области.

В настоящий момент большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов и водохранилищ не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Большое количество прудов и водохранилищ объемом до 500,0 тыс.м3 являются бесхозяйными.

Следует отметить, что причинами аварий на гидротехнических сооружениях (далее – ГТС) являются их неудовлетворительное состояние, низкий уровень эксплуатации, дефекты при строительстве, отсутствие квалифицированного персонала, неправильная оценка гидрологической обстановки. При пропуске весенних паводков через ГТС, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии, могут возникать аварийные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий и объектов нефтедобычи, расположенных в нижнем бьефе прудов и водохранилищ.

Особую тревогу вызывает возможность обеспечения безопасного пропуска весеннего паводка через бесхозяйные ГТС.

Принимая во внимание продолжающиеся процессы старения основных фондов ГТС, неспособность собственников (балансодержателей) эффективно использовать и содержать их в надлежащем техническом состоянии, рост рисков возникновения аварий будет ежегодно увеличиваться, а размер ущерба от аварий исчисляться сотнями миллионов рублей.

Учитывая, что обязанностью собственника, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», является реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предупреждению аварии ГТС, необходимо провести инвентаризацию ГТС и инициировать процесс оформления их в собственность юридических лиц, муниципальных образований, а также в собственность Самарской области.

Для организации этой работы необходимо создание рабочей группы, задачами которой являлись:

- выявление собственников гидротехнических сооружений;

- оценка технического состояния гидротехнических сооружений и угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение оформления бесхозяйных гидротехнических сооружений в собственность эксплуатирующих организаций или муниципальных образований;

- подготовка рекомендаций Правительству Самарской области об объемах и источниках финансирования капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии.

В соответствии с поручением вице-губернатора Самарской области А.П.Нефёдова от 06.11.2008 создана рабочая группа по проведению инвентаризации гидротехнических сооружений (далее – ГТС), расположенных на территории Самарской области, с участием представителей министерства имущественных отношений, министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, министерства управления финансами Самарской области, государственного учреждения «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области.

В рамках деятельности группы была проведена работа с муниципальными образованиями Самарской области, перед которыми была поставлена задача завершить инвентаризацию расположенных на их территории ГТС в 2009 году.

По состоянию на конец 2009 года министерством получена информация от всех 27 муниципальных районов Самарской области. Общее количество гидротехнических сооружений, выявленных по итогам инвентаризации, составило более 800 ед. (из них около 300 прудов и водохранилищ, объемом от 50,0 тыс.м3 до 100,0 млн.м3).

По мнению муниципалитетов существование всех ГТС является целесообразным.

По итогам инвентаризации были составлены перечни ГТС по каждому муниципальному району с указанием основных технических характеристик, состояния, объектов в зоне подтопления и затопления и направлены на согласование в адрес муниципальных районов.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий, в том числе ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий, а также организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В настоящее время министерством осуществляется корректировка областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 - 2014 годы», в рамках которой предусматривается выполнение мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции потенциально опасных ГТС, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

При корректировке программы также предусматриваются межбюджетные трансферты (субсидии) муниципальным образованиям на мероприятия по оформлению бесхозяйных потенциально опасных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность. Это обеспечит закрепление ответственности за содержание бесхозяйных потенциально опасных ГТС за собственниками.

  • Официальный сайт года экологии в России
  • «Работа в России»
  • Официальный сайт Правительства Самарской области